UE Tolak Kesepakatan Keamanan Besar dan Indah ala Trump dengan Rusia

LONDON - Para pemimpin Eropa menentang usulan Washington mengenai kerangka keamanan yang lebih luas. Mereka menegaskan bahwa Moskow tidak boleh mendikte masa depan benua Eropa, di saat negosiasi perdamaian terkait Ukraina—yang dipimpin oleh AS—bersiap untuk dilanjutkan kembali di Abu Dhabi.

Para pemimpin Eropa dengan tegas menolak upaya apa pun dari Amerika Serikat dan Rusia untuk merombak arsitektur keamanan benua tersebut tanpa melibatkan mereka. Penolakan ini muncul menyusul pernyataan Presiden Donald Trump bahwa Washington mungkin hampir mencapai kesepakatan menyeluruh dengan Moskow, yang tidak hanya mencakup Ukraina tetapi juga seluruh Eropa.

Pernyataan yang disampaikan Trump pada hari Kamis tersebut memicu kekhawatiran baru di kalangan sekutu Eropa Washington. Mereka khawatir pemerintahan AS mungkin sedang mengarah pada pengaturan keamanan yang mengakomodasi tuntutan lama Presiden Rusia Vladimir Putin, dengan mengorbankan kepentingan Eropa.

Trump menggambarkan potensi kesepakatan tersebut sebagai kesepakatan yang "sangat besar", yang tidak hanya melibatkan Ukraina melainkan juga "seluruh Eropa":

"Ini akan menjadi sesuatu yang sangat besar. Cakupannya lebih luas daripada sekadar Ukraina, bahkan mungkin mencakup seluruh Eropa. Ini akan menjadi kesepakatan yang besar dan indah, dan semua orang akan merasa senang," ujar Trump, tanpa memberikan perincian lebih lanjut.

Komentar Trump muncul bersamaan dengan pernyataan utusan khusus sekaligus menantunya, Jared Kushner, yang menyebutkan bahwa Washington sedang menyusun arsitektur keamanan Eropa yang lebih luas guna menciptakan kondisi bagi perdamaian abadi.

"Kita sudah memiliki arsitektur keamanan Eropa," ujar kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa, Kaja Kallas, kepada para jurnalis di Warsawa pada hari Jumat.

"Masalahnya adalah Rusia terus melanggar perjanjian-perjanjian yang menjadi landasan arsitektur tersebut. NATO tidak memberikan ancaman apa pun terhadap Rusia pada tahun 2021, dan saat ini pun tidak memberikan ancaman apa pun terhadap Rusia. Putin tidak memiliki hak veto atas keamanan Eropa."

Kallas juga menegaskan bahwa Uni Eropa harus dilibatkan dalam setiap kesepakatan agar kesepakatan tersebut dapat diimplementasikan.

Pandangan ini didukung oleh Menteri Luar Negeri Polandia, Radoslaw Sikorski, yang memperingatkan bahwa kesepakatan apa pun mengenai masa depan Ukraina dan Eropa yang dicapai tanpa partisipasi pihak Eropa tidak hanya tidak dapat diterima secara politik, tetapi juga mustahil secara praktis.

"Pengaturan mengenai masa depan Ukraina dan Eropa yang dilakukan tanpa sepengetahuan atau keterlibatan kita bukan sekadar tindakan yang tidak bijaksana. Hal itu justru mustahil untuk dilakukan," kata Sikorski.

Sementara itu, Menteri Luar Negeri Ukraina, Andriy Sybiha, menyatakan bahwa Moskow tidak dapat dianggap sebagai penjamin keamanan Eropa. Ia berpendapat bahwa prioritas utama seharusnya adalah melindungi Eropa dari agresi Rusia, bukan menegosiasikan pembagian wilayah pengaruh dengan Kremlin.

"Kita harus membahas cara melindungi diri dari Rusia, bukan berdiskusi dengan pihak Rusia mengenai pembagian wilayah pengaruh di Eropa," ujar Sybiha.

Sybiha menegaskan kembali posisi Kyiv usai pertemuan dengan kepala kebijakan luar negeri Uni Eropa, Kaja Kallas, di Warsawa. Ia menekankan bahwa masa depan Ukraina maupun keamanan Eropa tidak dapat diputuskan tanpa keterlibatan langsung dari kedua pihak tersebut.

Perbedaan pandangan diplomatik ini muncul di tengah upaya intensif pemerintahan Trump untuk mengakhiri perang di Ukraina. Perwakilan AS saat ini tengah mempersiapkan negosiasi lanjutan antara Kyiv dan Moskow yang akan berlangsung di Abu Dhabi pekan depan.

Setelah berbulan-bulan upaya diplomatik yang sebagian besar mengalami kebuntuan, Washington kini meningkatkan keterlibatannya dengan kedua belah pihak, seraya berupaya menyusun kerangka kerja yang dapat menghasilkan penyelesaian jangka panjang. Awal pekan ini, perwakilan Amerika mengadakan diskusi selama dua hari di Brussels dengan para pejabat dari NATO, Uni Eropa, dan negara-negara besar Eropa. Pertemuan tersebut berfokus pada jaminan keamanan bagi Ukraina serta masa depan pengaturan keamanan Eropa yang lebih luas.

Kushner, yang berpartisipasi dalam diskusi tersebut melalui sambungan video, kemudian memaparkan ambisi Washington untuk mengembangkan kerangka kerja yang lebih komprehensif.

Dalam sebuah pernyataan yang diunggah di platform media sosial X, ia mengatakan bahwa Amerika Serikat tengah berupaya mewujudkan pengaturan praktis guna menjawab kekhawatiran keamanan semua pihak dan meletakkan landasan bagi perdamaian yang langgeng.

Usulan Amerika tersebut mencerminkan upaya untuk mengaitkan masalah keamanan Ukraina pascaperang dengan hubungan yang lebih luas antara Rusia dan Barat.

Akan tetapi, pernyataan tersebut telah menghidupkan kembali kekhawatiran lama Eropa mengenai ambisi Moskow untuk mengubah tatanan keamanan yang terbentuk setelah berakhirnya Perang Dingin.

Sebelum melancarkan invasi skala penuh ke Ukraina pada Februari 2022, Rusia mengeluarkan ultimatum kepada NATO yang menuntut perubahan mendasar pada pengaturan keamanan Eropa. Salah satu tuntutan Moskow adalah penarikan pasukan NATO dari negara-negara yang bergabung dengan aliansi tersebut setelah tahun 1997.

Aliansi militer Barat menolak tuntutan tersebut, dengan menegaskan bahwa negara-negara berdaulat memiliki hak untuk menentukan pengaturan keamanan mereka sendiri.

Bagi ibu kota-ibu kota negara Eropa, masalah utamanya bukan sekadar apakah Washington dapat menegosiasikan pengakhiran perang, melainkan apakah keputusan yang memengaruhi keamanan seluruh benua dapat diambil tanpa partisipasi langsung dari negara-negara yang paling terdampak.

Eropa telah berulang kali menyerukan peran yang lebih besar dalam inisiatif diplomatik yang dipimpin oleh AS, terutama karena diskusi kini meluas melampaui medan pertempuran langsung di Ukraina.

Kepala Juru Bicara Komisi Eropa, Paula Pinho, mengatakan pada hari Jumat bahwa masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan sebelum kesepakatan damai dapat dicapai. Ia menegaskan bahwa Uni Eropa akan menentukan urusan keamanannya sendiri.

Sementara itu, NATO menegaskan kembali bahwa sekutu Ukraina sedang berupaya mencapai penyelesaian konflik yang "adil dan berkelanjutan".

Kushner berupaya meyakinkan mitra-mitra Eropa bahwa mereka tidak akan dikesampingkan dari proses yang lebih luas. Ia menyatakan bahwa Washington berniat untuk berkonsultasi secara erat dengan mereka di sela-sela perundingan di Abu Dhabi. Jika kemajuan tercapai, Washington akan beralih ke format multilateral yang lebih luas dengan melibatkan partisipasi langsung mereka.

Diskusi yang direncanakan di Abu Dhabi akan menjadi ujian penting bagi kemampuan Washington dalam mendamaikan tuntutan yang saling bertentangan dari Ukraina, Rusia, dan sekutu-sekutu Eropa-nya.

Amerika Serikat berupaya menyusun proposal yang dapat mengakhiri pertempuran sekaligus membangun pengaturan keamanan yang mampu mencegah terjadinya perang di masa depan.

Namun, posisi mendasar dari pihak-pihak yang terlibat masih sangat berjauhan. Ukraina menginginkan jaminan yang kredibel terhadap agresi Rusia di masa depan, sementara Moskow sejak lama menuntut pembatasan kehadiran dan pengaruh NATO di Eropa Timur. Sementara itu, pemerintah-pemerintah Eropa bertekad untuk mencegah penyelesaian apa pun yang akan memberikan imbalan atas agresi militer Rusia atau melemahkan kedaulatan Ukraina serta haknya untuk menentukan masa depan politik dan keamanannya sendiri.

Upaya Washington untuk merundingkan kerangka keamanan Eropa yang lebih luas dengan Moskow harus menghadapi penentangan keras dari Eropa terhadap pengaturan apa pun yang dapat melemahkan NATO, mengompromikan perjanjian keamanan yang sudah ada, atau membatasi kedaulatan negara-negara Eropa.

Di sisi lain, reaksi dari Warsawa, Brussel, dan Kyiv menegaskan bahwa kesepakatan apa pun yang dirundingkan terutama antara Washington dan Moskow akan menghadapi perlawanan yang cukup besar.