Presiden China Bawa Delegasi CEO dalam Jumlah Besar ke AS, Ada Apa Gerangan?

BEIJING - Presiden Xi Jinping sedang mempersiapkan delegasi bisnis besar untuk mendampinginya dalam kunjungan ke Washington, menurut dua sumber. Langkah ini tergolong tidak biasa mengingat adanya skeptisisme AS terhadap investasi China serta hubungan yang tegang antara Beijing dan sektor swasta.

Xi jarang bepergian ke luar negeri bersama para eksekutif perusahaan; banyak di antara mereka yang kehilangan dukungan setelah Beijing melakukan penertiban regulasi di sektor teknologi, pendidikan, dan properti yang dimulai pada tahun 2020.

"Gedung Putih tidak sedang memantau delegasi CEO China," ujar seorang pejabat. Gedung Putih tidak menjelaskan apa yang mereka maksud dengan pemantauan tersebut.

Rencana mengenai delegasi bisnis untuk pertemuan puncak tanggal 24 September ini sebelumnya belum pernah diberitakan. Reuters tidak dapat memastikan eksekutif mana saja yang akan bergabung dalam delegasi tersebut.

Langkah ini sebagian bertujuan untuk menunjukkan kesediaan Tiongkok dalam mendukung investasi dan hubungan komersial dengan AS, sekaligus menawarkan potensi keuntungan ekonomi bagi Gedung Putih menjelang pemilihan umum paruh waktu, menurut salah satu sumber yang mengetahui pembahasan tersebut.

Perusahaan-perusahaan China menghadapi pengawasan yang semakin ketat terkait investasi dan operasi bisnis mereka di AS dalam beberapa tahun terakhir.

Washington telah memberlakukan tarif 100 persen terhadap impor kendaraan listrik (EV) Tiongkok, melarang impor drone, router, dan robot asing, serta memaksa divestasi operasi TikTok di AS. Langkah tersebut juga memasukkan perusahaan-perusahaan teknologi besar Tiongkok ke dalam daftar entitas—daftar perusahaan atau organisasi yang dianggap sebagai ancaman terhadap keamanan nasional—serta ke dalam daftar hitam Pentagon.

Terakhir kali Xi membawa rombongan bisnis yang cukup besar ke AS adalah pada tahun 2015; rombongan itu mencakup pendiri Alibaba Jack Ma, pendiri Tencent Pony Ma, serta para eksekutif dari bank-bank dan perusahaan milik negara Tiongkok.

Dalam kunjungan tersebut, China menandatangani kesepakatan senilai US$38 miliar untuk pembelian 300 pesawat Boeing, dan Xi bertemu dengan para eksekutif teknologi AS, termasuk Tim Cook dari Apple, Mark Zuckerberg dari Meta, dan pendiri Amazon Jeff Bezos.

Sebaliknya, Presiden AS Donald Trump pernah berkunjung ke Tiongkok dengan membawa delegasi besar eksekutif Amerika—termasuk dalam kunjungan tahun 2017 dan bulan Mei tahun ini—guna mengupayakan akses yang lebih luas ke pasar Tiongkok.

Trump membawa 18 eksekutif Amerika, termasuk CEO Nvidia Jensen Huang dan Elon Musk, ke Tiongkok pada bulan Mei, menurut sumber-sumber terkait.

"Menurut pandangan saya, pihak Tiongkok... akan lebih terencana dalam menentukan peran para pelaku bisnis ini saat mereka bergabung dalam delegasi," ujar Scott Kennedy, pakar bisnis Tiongkok di Center for Strategic and International Studies.

Partisipasi para eksekutif tersebut bisa jadi "sangat berharga," katanya.

Kennedy membandingkan pendekatan Tiongkok tersebut dengan pengaturan delegasi AS pada bulan Mei lalu; menurutnya, delegasi AS saat itu dibentuk secara mendadak dan para eksekutif yang hadir lebih bersikap pasif—seperti "penonton di pinggiran"—ketimbang menjadi peserta yang terlibat aktif secara serius.

Departemen Keuangan AS menolak berkomentar mengenai berita ini. Kantor Perwakilan Dagang AS dan Departemen Luar Negeri AS tidak menanggapi permintaan komentar dari Reuters. Kementerian Perdagangan Tiongkok tidak segera menanggapi permintaan komentar.

Kementerian Luar Negeri China menyatakan bahwa kedua negara terus menjalin komunikasi terkait rencana pertemuan para pemimpin mereka tahun ini, namun tidak memberikan rincian lebih lanjut.

Kedua negara mengumumkan mekanisme formal untuk mengelola hubungan perdagangan dan investasi pada bulan Mei.

Namun, tiga sumber terpisah yang mengetahui masalah ini mengatakan bahwa Dewan Investasi kemungkinan besar tidak akan menghasilkan capaian signifikan dalam KTT tersebut, mengingat iklim investasi di AS yang menantang bagi Tiongkok.

Harapan terhadap KTT ini tidak terlalu tinggi, dengan prospek terbatas untuk tercapainya terobosan besar, ungkap sumber-sumber tersebut. Beijing dan Washington juga masih berbeda pendapat mengenai produk apa saja yang harus dikategorikan sebagai produk "non-sensitif" dalam kerangka Board of Trade, menurut ketiga sumber tersebut.

Sekitar 10 kategori barang "non-sensitif" sedang dibahas untuk dimasukkan dalam daftar, namun hal ini masih bisa berubah menjelang pertemuan puncak, ujar salah satu sumber.

Mencapai kesepakatan mengenai Board of Trade merupakan salah satu prioritas utama AS untuk pertemuan puncak tersebut, sekaligus mengamankan lebih banyak izin ekspor logam tanah jarang bagi perusahaan-perusahaan AS, menurut sumber-sumber tersebut.

Seorang pejabat AS yang tidak disebutkan namanya mengatakan bahwa pemerintah AS terus mendesak pihak China untuk mengatasi masalah ketidakpatuhan Tiongkok terhadap kesepakatan yang diumumkan di Busan pada bulan Oktober lalu—yang mencakup gencatan senjata perdagangan selama satu tahun untuk menangguhkan sebagian pengendalian ekspor dan tarif—serta membahas berbagai masalah bilateral lainnya.

Beijing telah mendesak adanya pelonggaran tarif lebih lanjut. Kementerian Perdagangan China menyatakan pada bulan Juli bahwa kedua belah pihak sedang menjajaki pengurangan tarif secara timbal balik yang mencakup produk senilai US$30 miliar.

Meskipun Mahkamah Agung AS pada bulan Februari membatalkan tarif terkait Tiongkok yang diberlakukan berdasarkan Undang-Undang Kekuatan Ekonomi Darurat Internasional, Washington kemudian menerapkan tarif impor global sebesar 10 persen.

Perwakilan Dagang AS Jamieson Greer mengatakan pada hari Kamis bahwa kedua negara akan menyampaikan "sejumlah pengumuman terkait sektor pertanian dan hambatan non-tarif" selama pertemuan puncak tersebut, namun tidak memberikan rincian lebih lanjut.

Menteri Keuangan AS Scott Bessent, Greer, dan Wakil Perdana Menteri Tiongkok He Lifeng akan bertemu pada awal September untuk membahas hasil yang diharapkan dari pertemuan puncak tersebut, menurut keterangan empat sumber kepada Reuters. Reuters tidak dapat memastikan tanggal maupun lokasi pertemuan tersebut.